2025年养老金上调方案终于出台。7月10日，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，确定今年总体涨幅为2%。此次调整覆盖范围与往年一致，所有在2024年12月31日前办理退休并领取养老金的退休人员均可参与，全国1.46亿退休人员将受益。

不过，这只是国家层面的养老金上调方案，具体到全国31个省、直辖市、自治区，则会制定出各自的执行细则。根据以往经验，今年国家层面发布通知后，各地养老金上调细则要等一周左右时间才能出台。最终会在7月底之前补发到位。那么2025年养老金上调方案，对比去年调整方案有何新变化？主要在以下两个方面：

第一，2025年养老金涨幅大缩水

2025年全国养老金总体涨幅在2%，创下历史涨幅新低。资料显示，2021年养老金涨幅在4.5%，到2024年养老金涨幅已经跌到了3%。去年比前年涨幅下降了0.8%，而今年比去年则直接下降了1%，成为了5年以来缩水最狠的一次。养老金涨幅下降的原因有三个方面：

首先，2024年国内物价只微升了0.2%，物价总体保持平稳状态，退休人员生活质量并没有受到任何影响。再者，企业职工平均工资增速在放缓。2024年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资增长2.8%，私营单位增长1.7%。而今年全国养老金2%的涨幅还是比较合理的。最后，养老基金收入减少，而支出却在快速增长。所以，今年养老金的涨幅继续缩水就在所难免了。

第二，首次提出“向中低收入群体倾斜”

2025年全国养老金上调方案首次明确指出：“将重点向中低收入群体倾斜”，而这在过去的养老金上调方案是没有的。数据显示，全国企业退休人员月均2850元，如果低于2800元就应该算低收入群体了。值得一提的是，根据2025年养老金上调方案，将实行定额+挂钩+倾斜。

从表面上看，这个公式与过去没有变化，但今年养老基金提出“向中低收入群体倾斜”，很可能会增大“定额调整”的份额，确保低收入群体有增加收入方面有基础保障。同时，还可能适度调整缴费年限挂钩计算比例，让工龄较少的退休人员也能增加更多的养老金。这样可以缩小与高收入退休群体的差距。所以，今年低收入群体的养老金涨幅很可能高于全国平均2%水平。

假设2025年某省已经公布养老金上涨细则：①定额调整：每人每月增加35元，这是给每个退休人员统一增加的这部分。②挂钩调整：每缴纳养老金一年增加1.2元。③挂钩月基本养老金的增加额：在现在养老金的基础上涨1.1%。④倾斜部分：该省是年满70岁至79岁增加15元，年满80岁及以上额外再增加20元。

而当地的企退人员老赵，工龄是18年，退休金是2800元。这样算下来，老赵这次养老金上涨是：35元（定额）+30元（18年×1.2元）+33元（2800×1.1%）=87.4元。本次老赵的养老金涨幅是3.1%。当然，如果老赵是70岁以上的高龄老人，还可以再增加15元。这样老赵的养老金就能增加到102.4元。养老金的涨幅则达到3.6%。而这都要远高于今年平均2%的养老金涨幅。

2025年养老金上调方案出炉，对比去年调整方案，有何新变化？一个是养老金的上涨幅度大幅缩水。去年与前年相比涨幅下降0.8%，而今年与去年相比涨幅下降1%，并创下历史新低。另一个是，今年首次提出要向“中低收入群体倾斜”。所以，今年低收入退休人员的养老金涨幅要比高收入退休人员更高一些，这次低收入退休人员要开心了。